随着社会不断地进步,大家逐渐认识到报告的重要性,我们在写报告的时候要避免篇幅过长。你还在对写报告感到一筹莫展吗?
20xx年,防汛抗旱工作在乡党委、政府的正确领导下,在县防办的悉心指导下,坚持贯彻落实科学发展观,坚持人民群众的利益高于一切的原则,坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛工作方针,对照年初制定的防汛预案,分工明确,措施到位,全面完成了今年的各项防汛工作任务。
一、完善组织机构,强化责任落实。
一是根据工作实际及时调整充实了防汛领导小组成员,成立了由党政一把手任指挥长,乡机关、村组干部为成员的防汛机构,建立了宣传报道组、通信联络组、交通保障组、医疗救护组、物资保障组等相关救援小组,并做好相关培训,进一步完善了工作协同和信息共享机制。二是进一步落实了各项防汛责任制。以行政首长负责制为核心,把防汛职责分解到村、组,分级负责,责任到人,层层抓落实。三是进一步强化执行防汛责任监督机制。汛前通过下发文件、媒体广播,将防汛领导小组成员,主要河段、堤防、水库、山洪灾害防汛责任人名单向社会进行公布,接受群众的'监督。
二、加强防汛检查,及时消除隐患。
汛前,我乡按照省、市、县要求,在全乡范围内组织开展了防汛工作自查,重点检查了在建和已建涉水工程安全备汛情况以及防汛物资、队伍、预案、山洪灾害防御措施等落实情况。排查地灾隐患和险工险段,落实专人监测并及时整改。
三、完善制度方案,加强防汛值班。
按照县防办制定的一系列防汛规定、办法和工作制度,修订了我乡各类防洪预案和工程抢险方案,使各项防汛工作更为有规可依,有章可循。我乡防汛工作加强了对值班人员的业务培训,并严格执行24小时值班制和领导带班制,加强了对重点河(沟)段、灾害防治点的值班抽查,数次抽查结果均为良好。
四、加强管理宣传,防范措施到位。
一是加强了河道管理工作。乡党委、政府高度重视河道管理工作,进一步强化了河道疏浚、规范采砂行为、山洪灾害防御工作。全乡先后出动40余人次,发放了防灾、减灾知识的宣传手册和张贴画300余张;发放了地质灾害监测记录本30本,防灾工作明白卡37份,防灾避险明白卡526份。加大在山洪泥石流等灾害来临时的应对、协调和救援抢险能力,让群众知晓灾害类型、预警信号,撤离疏散路线和安全避险地点。
五、加强队伍演练,强化物资储备。
乡党委、政府高度重视我乡防汛工作,组建了以民兵为主的防汛抢险队伍5支,抢险人员60人,切实提高了我乡抗洪抢险救灾能力。同时,我乡进一步加强了防汛物质的储备力度,通过积极向上争取,在县防办的关心下,争取到编制袋、铁铲、救生衣、电筒、雨衣的等抢险物资。
六、加强防汛设施建设,保护沿河安全。
在水务部门的关心下,通过中小河流治理项目和新村聚居点堤防项目的实施,新建防洪堤3.3公里,有力地保护了西河两岸及龙包新村聚居点的安全。
七、存在的问题
尽管做了大量的工作,但也存在一些不容忽视的问题,主要问题:一是水利及防洪基础设施汛期受损较为严重;沟道防汛基础能力不强,防洪体系尚未健全。二是全乡山洪灾害易发区点多面广,防御难度大。三是一些群众防汛除涝的意识淡薄,侥幸度汛的思想依然严重,乱建、乱占、乱倒现象时有发生。
八、全力做好xx年的防汛工作
(一)认真总结今年的防汛工作,加大汛期前后的防汛检查工作力度,进一步排查各类防汛隐患,做好洪涝灾害防御预案的修编工作。
(二)认真学习贯彻党的十八大会议精神,积极向县防汛、水务部门争取项目和资金支持,进一步加强全乡水利及防洪基础设施的治理和管护。
(三)进一步加强自身能力建设。一是进一步推动工作制度建设,完善日常工作制度,提高工作水平,保证工作质量。二是切实加强信息报送工作,主动、快速掌握突发性重要汛情、灾情、险情的发生和发展动态,提高信息报送速度,切实做好洪涝灾情的统计工作。三是切实加强宣传工作,进一步从思想上、认识上重视防汛抗旱宣传工作,从制度上、措施上促进宣传工作的有效开展,牢牢掌握宣传工作的主动权,切实增强新闻宣传与舆论引导的力度和效果,为防汛抗旱工作顺利开展创造良好氛围。
20xx年,我乡将按照县防办的安排部署,认真做好防汛抗旱工作,奋力夺取xx年防汛抗旱工作的胜利,为我县经济又好又快发展提供有力的保障。
县委、县人民政府:
6月9日以来,我乡因连续晴热高温天气,、环路等5个行政村出现了不同程度干旱。、环路、抬石等三个村特别严重。现在,灾情还在持续蔓延。灾情发生后,乡党委政府积极应对当前旱情,采取措施,组织全乡党员干部群众开展抗旱救灾工作,努力减小因灾造成的损失。现将有关情况汇报如下:
一、基本情况
截止7月29日,我乡农作物和其它作物受灾面积达2.3373万亩,其中:成灾面积1.2558万亩,绝收面积1.0605万亩,因灾减产481万公斤,直接经济损失1824万元;全乡已有80余个水源点供水减少,部分枯竭;间接经济损失超过2500万元,直接经济损失1824万元,受灾群众达3200多户。
二、基地及涉农企业受损情况
1、种植业
全乡种植玉米1.591万亩,现受灾面积达1.591万亩,成灾面积0.85万亩,绝收面积0.741万余亩,因灾减产380万公斤,直接经济损失1140万元;
全乡水稻种植0.146万亩,受灾面积达0.1037万亩,成灾面积0.0561万亩,绝收面积0.0476万亩,因灾减产31万公斤,直接经济损失98万元;
全乡高粱种植0.1017万亩,受灾面积0.1017万亩,现成灾0.0545万亩,绝收0.0472万亩,因灾减产29万公斤,直接经济损177万元;抬石、环路村高粱基地受灾300余亩,绝收100余亩;
全乡烤烟种植0.2528万亩(其中:新安村0.0765万亩、环路村0.055万亩、箐门村0.1213万亩)受灾0.13万亩,成灾面积0.07万亩,绝收面积0.04万亩,因灾减产8.5万公斤,直接经济损失238万元;
全乡辣椒种植0.094万亩,受灾面积0.0487万亩,绝收面积0.0453万亩,因灾减产2万公斤,直接经济损失16万元;
全乡茶苗种植0.21万亩,其中,新安基地种植茶叶0.076万亩;新安、环路、箐门、抬石等5个村农户自种茶叶0.134万亩;受灾面积0.066万亩,成灾0.043万亩;绝收面积0.022万亩,因灾减产1万公斤,直接经济损失40万元;
抬石村种植方竹笋0.04万亩,受灾面积0.33万亩,成灾0.018万亩,绝收面积0.015万亩,因灾减产11万公斤,直接经济损失79万元;
全乡蔬菜种植5800亩,受灾面积0.1789亩,成灾面积0.0935亩,绝收面积0.0854亩,因灾减产19万公斤,直接经济损失28万元,蔬菜基地因干旱,无法栽种;
xx村红旗组众牧公司基地种植的100余亩精品果业绝收50余亩;全乡核桃种植7240.5亩(其中:xx村771.9亩、新安村620亩、环路村2989.9亩、抬石村2315亩、箐门村543.5亩)核桃苗因旱灾成活率由92%下降到45%;
金沙沛森园艺公司在箐门村种植的400多亩、云南黄埔黄柏中药材公司在抬石村种植的400多亩黄柏苗木干旱严重。贵金中药材与林下养鸡专业合作社基地在xx村种植的50亩丹参中药材苗旱情突出。
全乡其它农作物种植受灾面积0.039万亩,成灾面积0.022万亩,绝收面积0.017万亩,直接经济损失9万元。
2、人畜饮水及养殖业
全乡仅有水源点80余处,现水源点供水减少,部分枯竭(其中:xx村20个、抬石村14个、箐门村5个、环路村24个、新安村5个);xx村良运养殖基地种植的10亩牧草,现已绝收;新安村黑山羊养殖场等养殖示范基地牲畜出现严重饮水困难,严重的水源枯竭给人畜饮水及农业生产带来严重的影响。目前,蕨基坡水源点水池无法使用,急需整改;环路村环路水源点洞中水管急需修复;xx村干田、李子、养老院、中小学、街道;新安村川洞、梨子;环路村中岭、岭子、发溪等等5个行政村,12000多人,25620头匹牲畜(其中,猪7000头,牛2800头,鸡14000只,羊1800只,马20匹)饮水出现困难,全乡人畜饮水陷入困境。
三、采取的措施
针对上述情况及持续不断蔓延的旱情,我乡党委、政府高度重视,采取以下措施,进行抗旱救灾。
(一)组织保障
成立了抗旱救灾工作领导小组,切实加强对此项工作的领导,积极开展抗旱救灾工作。一是我乡党委、政府启动抗旱救灾工作行动预案。二是成立了以乡党委书记王娜宁为组长,乡长陶兴成为总指挥长,乡党委委员李� 三是组织全乡5个行政村“小康建设”工作队、“美丽乡村建设”工作队队长为组长,涉及分管单位人员为成员,负责该村抗旱救灾工作。四是各村成立抗旱救灾工作行动小组,服从乡抗旱救灾指挥部统一指挥,负责该村抗旱救灾工作;五是根据《xx乡抗旱救灾工作预案》落实工作职责全力抗旱救灾。六是成立乡组织部门、纪委组成的抗旱救灾督查组,加强抗旱救灾工作督查,确保抗旱措施到位。七是加强灾情掌握,及时上报相关信息。
(二)开展的工作
一是加大宣传发动力度,组织动员一切抗旱力量参加抗旱救灾。到目前为止,全乡投入13000多人参加抗旱救灾。其中投入干部职工84人;
二是投入抗旱救灾大小车辆8辆;摩托车30多辆;动用抗旱救灾物资设备抽水机、抽水泵10台;
三是在乡财政资金困难情况下,第一批下拔资金2万元、第二批3万元,计5万元资金到五个行政村购买抗旱救灾设备,帮助抗旱救灾。
四是启动送水车和大、小车辆给困难群众送水。从7月16日开始至8月1日,向困难群众送水48车,摩托车、三轮车送水80余车。
五是加强技术指导服务,努力降低灾害损失。我乡组织农业服务中心、烟草、卫生院、文化服务中心等单位和部门人员,深入街道、集镇、村庄、农户群众家中,开展农业、烟草、医疗卫生、农村安全饮水等科学技术知识宣传,指导抗旱救灾工作,确保群众降低灾害损失。
六是优化产业结构调整,抓好改补种工作。积极谋划灾后重建工作,各工作队队员深入生产第一线,动员群众对绝收地块和无法种植的`田土做好科学规划,指导落实好改补种工作,力争将灾害损失降到最低。
七是加强部门协作,搞好协调服务。积极搞好与上级有关部门协调配合工作,掌握天气变化,科学指导农民开展农业生产、抗旱救灾、农资供应和组织货源工作,确保物资供应。
八是采取寻找新水源、对现有灌溉沟渠进行防渗堵漏等措施,确保人民群众能用上水,有水吃通过以上措施,努力减小灾害损失。现在,已经找到可用水源5个。
九是全民总动员,充分发扬中华民族“一方有难,八方支援”的传统美德,在乡直机关范围内开展抗旱救灾献爱心捐赠活动。乡领导率先带头,干部职工积极参与,7月30日,全乡干部职工共捐赠抗旱救灾资金6000多元。
四、取得成效
一是通过宣传发动、组织动员一切抗旱力量参加抗旱救灾工作,凝聚人心,鼓舞士气;二是投入抗旱救灾车辆、动用抗旱救灾物资设备,为抗旱救灾工作提供物资保障;三是下拔资金到五个行政村购买抗旱救灾设备,帮助了群众抗旱救灾。四是启动送水车给困难群众送水。逐步缓解抬石、新安、环路等5个行政村13000多群众吃水紧张问题。五是加强技术指导服务,努力降低灾害损失。六是优化产业结构调整,抓好改补种工作,为灾后恢复生产做好准备;七是通过搞好部门协调配合工作,为科学指导农民开展农业生产、抗旱救灾、农资供应和组织货源,提供保证。八是采取寻找新水源、对现有灌溉沟渠进行防渗堵漏等措施,确保受灾群众能用上水,有水吃。九是开展的抗旱救灾献爱心捐赠活动。领导率先带头,干部职工积极参与,充分发扬了中华民族“一方有难,八方支援”的传统美德;十是促稳定,保民生。
五、存在的困难及打算
xx乡是一个山高坡陡,落差特大,立体感强,靠天吃饭,边远贫困,纯农业的少数民族乡。由于特殊的自然环境,经济欠发达,加之基础设施落后,抽水设备不多,且陈旧,沟渠漏水严重,管道匮乏水源匮乏,农作物干旱严重等因素,遭遇伏旱,自救成效不大。当前,面临许多困难,主要体现在抗旱物资和资金困难。
因此,恳请上级党委、政府及部门对我乡抗旱救灾工作给予大力支持,一是请求解决抗旱资金10万元,用于从封家洞水源点引水到xx街道,解决集镇及周边5000多群众饮水困难问题。二是请求解决小麦、马铃薯、油菜等种子帮助农民进行改种。三是对集镇管道进行更新和维修。四是在新安村修建一个大型蓄水池。以解当前燃眉之急。我乡党委政府坚信,在上级党委政府的坚强领导下,有全乡13000多群众的共同努力,有信心、有决心、有能力,率领全乡13000多群众打好抗旱救灾这一仗!
今年入夏以来,我乡降雨相对往年明显减少,特别是xx月中下旬以后,我乡持续晴热高温少雨天气,土壤墒情急剧下降,农作物生长受到严重影响,抗旱形势日趋严峻。为切实做好当前抗旱工作,乡党委、政府高度重视,积极、主动地采取各种行之有效的措施,确保全乡抗旱工作顺利进行,现将我乡抗旱工作汇报如下:
一、受旱情况
xx月中下旬以来,受持续高温少雨天气影响,我乡沿佑、山院、上峙、长江四个村遭遇了不同程度的干旱,全乡范围内基本无有效降雨。严重的旱情给我乡各村的水稻生长造成了严重影响。截止目前,我乡已有90多亩农田出现稻田开裂,稻子叶片枯黄等情况;暂未出现因旱人畜饮水困难情况。持续的高温天气,导致用于水田灌溉的水渠水位下降,将使得我乡的抗旱形势更加严峻。
二、采取的措施
旱情出现后,乡党委、政府高度重视,积极采取应对措施,组织干部群众积极开展生产自救,及时开展抗旱救灾工作。
一是加强走访,摸清灾情。我乡组织全体“三送”干部、乡村两级干部下到田间地头进行走访,摸清旱情。同时,要求广大群众积极行动起来,克服靠天等雨的消极思想,对没有水源条件的区域主动延伸渠道,尽量扩大浇灌面积。
二是对八一水渠、五九水圳及各引水渠道等进行了清淤和初步的加固,加大了水渠的有效使用。同时,乡农技站工作人员每天都下到村组、田间,指导农户进行抗旱救灾工作。
三是根据不同的情况采取不同的抗旱措施,对可以抽水灌溉的田地,组织群众进行抽水灌溉;对在山塘、水库周围的田地,将山塘、水库蓄水引入稻田,以确保秧苗的正常生长。
四是密切关注天气并及时发布给村组。乡防汛抗旱办公室结合县防汛抗旱指挥部及气象局发来的气象预警,第一时间以电话、信息等方式发布给各村,指导各村进行行之有效的抗旱工作。
三、下一步工作打算
一是要提高认识,面对当前严酷的自然条件,我乡将把抗旱作为当前的主要任务,坚持预防为主,提高抗旱工作的主动性、时效性和针对性,增加抗旱应变能力。
二是提高农民群众抗旱工作水平,今后,我们将通过科普宣传等工作,提高和促进全乡抗旱工作的科学化水平,最大程度地减轻和消除旱灾损失。
三是动员群众利用一切可用水源,确保抗旱工作顺利进行,所有的塘坝能开涵放水的放水,能抽水的就动用水泵提水浇灌。同时,做到对水利设施建设的合理规划,为以后的防汛抗旱工作打好坚实的基础。
我村委在抗旱期间积极作为,现将工作情况汇报如下:
旱情发生后,我们第一时间启动了抗旱应急预案。成立了应急救援队伍,包括年轻力壮的村民和村委工作人员。这支队伍在抗旱过程中发挥了关键作用,如在紧急抢修水利设施、帮助村民转移生活用水等方面表现出色。
我们加大了对水资源的保护力度。对村里的水源地周围设置了防护栏,防止污染物进入水源。同时,严禁在水源地附近进行可能污染水源的活动,如倾倒垃圾、排放污水等。加强了对水源地的日常监测,定期对水质进行检测,确保村民用上安全的水。
在农业生产方面,我们指导村民调整种植结构。根据干旱情况,建议村民减少需水量大的作物种植面积,增加一些耐旱作物的种植,如高粱、红薯等。同时,组织村民开展农田水利基本建设,修建了一些小型的拦水坝和蓄水池,提高了农田的'蓄水能力。
为了更好地服务村民,我们建立了抗旱信息反馈机制。村民可以通过村里的热线电话、微信群等渠道向村委反映抗旱过程中遇到的问题和困难。村委及时收集这些信息,并迅速做出反应,解决问题。
虽然我们在抗旱工作中取得了一定的成绩,但干旱还在持续,我们将持续改进工作方法,加强工作力度,努力战胜干旱带来的困难。
7月5日至7日,由党政信息督查室、政府办、农牧业局、民政局、水务局、林业局、财政局等部门相关负责人组成调研组,深入到苏木乡镇、嘎查村,通过实地查看,与苏木乡镇、嘎查村干部以及农牧民座谈,向相关部门了解情况等形式,对全旗农村牧区遭受旱灾情况进行了专题调研,现报告如下:
一、受灾基本情况
1、全旗春播以来降雨情况
全旗春播以来总降水量为101.5毫米,接近常年同期值(常年值101.9毫米),较上年同期偏少40%(168.4毫米)。在总降水中,绝大多数都是短时雷阵雨,降水时间短,且分布不平衡,对农作物和牧草生长没有作用,有效降水过程(≥10毫米降水)仅出现三次,分别为4月12日降水10.1毫米,5月15―18日总降水17.4毫米,5月31日降水37.8毫米。另有两次对旱情稍有缓解的降水过程,分别为6月13日降水6.5毫米,6月18―19日总降水5.9毫米。并且全旗各地区降水也不均衡,据各雨情观测点数据显示,千斤沟、幸福乡、红旗镇和宝昌镇雨情点总降水分别为158.9毫米、82.8毫米、81.9毫米和129.8毫米,个别查村降水总量不足20毫米。
2、农牧业受灾情况
通过实地调研,全旗农牧业遭受严重旱灾,特别是旱作农田和草牧场旱灾严重。总体受灾情况是东部略好于西部,千斤沟镇东部、骆驼山镇南部、宝昌镇周边地区情况稍好,其他地区旱情极为严重;从作物分类看,莜麦生长情况略好于其他作物。今年全旗总播面积为94.94万亩,其中小麦16.58万亩,莜麦16.3万亩,油料13.56万亩,蔬菜15.07万亩,马铃薯15.5万亩,其它作物17.93万亩;受灾总面积为94.94万亩,其中小麦绝收16.43万亩、4―7成0.15万亩,莜麦绝收13.3万亩、4―6成3万亩,油料绝收13.56万亩,蔬菜减产30%,马铃薯减产30―35%,其它作物绝收8.25万亩、4―6成9.68万亩。
受干旱影响,全旗草场大部分牧草已接近干枯,而红旗镇、宝昌镇北部和骆驼山镇北部草场一直未返青,牲畜采食不饱,致使牲畜膘情差,直接影响到秋季出栏和基础母畜安全越冬。全旗牧业年度共有牲畜51.39万头只,其中牛4.34万头,羊45.31万只,其他牲畜1.74万头只。由于市场价格高和旱情严重影响,全旗已出栏牲畜头只,其中羊只。
二、抗灾工作开展情况
针对当前严重旱情,各地各部门都采取了积极有效的应对措施。充分发挥水利设施在抗旱防灾中的作用,对现有水源进行了最大限度的利用。涉农涉牧部门采取负责人包片,技术人员包苏木乡镇的形式,深入到各苏木乡镇开展抗旱技术宣传和指导,并积极引导农牧民加大冬羔早春羔出栏力度。多方争取筹措抗灾资金,全民动员投入到抗旱救灾中,截至目前,全旗13700眼水源井已全部投入抗旱,配套机泵1000台,维修机井50眼,维修输水管123处。农业部门积极推广保护性免耕技术作业,提高耕地抗风蚀沙化、保水保墒能力。力争把农牧民的损失降到最低点。
虽然农牧民积极开展了抗旱工作,对现有水源进行了最大限度的开发利用,但由于空气干燥、气温高,土地水分蒸发和渗漏较快,造成农牧民较常年投入大幅增加,且抗旱效果并不十分明显。
三、抗灾工作中存在的问题
1、电力严重不足,直接影响了有效的抗旱救灾。受电力不足的制约,各处水利设施必须错峰启动运行,不能充分发挥应有的抗旱作用,并且有150多台水泵被烧毁,同时也增加了农牧民的电费负担。
2、由于牧区部分水利设施老化、实用性差等原因,造成现有设备不能正常投入抗旱生产,致使高产饲料基地无法浇灌。
3、柴油价格较高,利用柴油机取水资金投入大,增加了农牧民的负担。
4、受气候影响,农田、草牧场发生不同程度的病虫害。
四、未来趋势
根据最新气象资料分析,我旗7月上旬将以晴热高温天气为主,最高气温将达到36―38摄氏度,降雨量为5―10毫米,7月上旬全旗旱灾形势将更加严重。旗气象台就此发出了高温干旱警报天气预报。据气象部门观察,7月10―16日有分布不均匀的小阵雨和雷阵雨,20―21日有中雨、局部地区大雨,25―26日有小到中雨,月末有小到中雨、局部地区偏大。根据以上预报,目前有4―7成收获的12.01亩旱作农作物也将绝收或进一步减产;从7月下旬,随着降雨的增加,天然草场牧草将再一次返青生长。
五、对策和建议
1、我旗已连续四年没有大的灾情,四年当中生产结构、生活结构、市场配置、政策调整发生了很大变化。在新形势下,各地和各涉农涉牧部门要高度重视当前的旱灾危害和潜在的巨大威胁,切实加强对抗旱工作的组织领导,把抗旱救灾工作作为当前农村牧区工作的第一要务,要特别增强各级组织、各级干部群众的抗灾意识、抗灾能力,要有抗大灾、连年抗灾的思想准备。从现在起就要做好今秋、今冬、明春的各项生产、生活准备。同时认真落实各项惠农政策,增强灾民抗灾自救能力。全面落实粮食直补、退耕还林、农业保险等各项惠农政策,增强受灾群众的抗灾自救能力。
2、对现有水利设施进行维修更新,使其更好地发挥抗旱作用;积极争取上级电力部门对我旗进行增容,以有效缓解农牧业生产用电紧张问题。
3、认真开展调查摸底,准确掌握受灾情况。对涉及到灾区群众的生产生活基本情况进行动态监控。
4、多渠道筹措资金,并争取各级各类项目资金尽早到位,保证抗灾资金和物资充足。
6、加大劳务输出力度,积极引导群众开展生产自救。
5、信贷部门继续加大“支农支牧”资金投放力度,缓解农牧民生产生活资金不足问题。
6、进一步扩大“小三养”饲养量,有效节省饲草料。
7、加大牲畜出栏力度,以草定畜,留足基础母畜,其他牲畜全部出栏;同时积极寻求渠道,引调饲草料,以确保牲畜安全越冬。
8、在重视旱灾的同时,要高度重视防汛工作,要有抗洪防汛的思想准备,确保安全度汛。建议召开全旗抗灾防汛工作会议,安排部署抗旱防汛工作。
一、基本灾情
继去年我县遭受了100年一遇的严重旱灾之后,今年又连续旱灾,极端气温达36℃比历史的34.8℃高出1.2℃,平均气温比历年同期高出1.76℃,日照比最高年同期高出7小时,降水量比常年同期减少40%左右,水蒸发量比历史最多的2007年177.4毫米超出27.8毫米。特别是7~8月,7月中旬以来,平均气温21.7℃,导致工农业损失严重,农作物大面积受灾,城乡居民生活用水带来了严大重影响,因旱人蓄饮水困难33.8823万人,大牲畜4.2667万头。县城供水水源三个水库处于死水位,只有靠洗白河抽水供给。灾害累计造成直接经济损失32600万元。
二、抗旱救灾工作开展情况
面对严峻的旱情形势,县委、县政府高度重视,切实按照省、市党委、政府的统一安排和部署,及早安排部署,行动迅速:一是及早安排部署抗旱救灾工作,县委、县政府于7月9日和8月1日分别召开了全县抗旱救灾工作视频会议,传达贯彻市委、市政府农业抗旱救灾工作会议精神安排,安排部署全县抗旱救灾工作。参会人员县、乡、村达700人。二是行文《关于切实做好当前抗旱保丰收工作的紧急通知》和《关于认真做好当前烤烟生产抗旱救灾工作的紧急通知》下发。
(一)以人为本,全力做好抗旱救灾工作,加强水资源的合理利用和科学管理。一是保障人畜饮水安全。按照科学调度、统筹兼顾的要求,坚持“先生活、后生产,先节水、后调水”的原则,加强水资源管理,一是在县城供水的3个水库枯竭无水供给时,二水厂泵站实行24小时抽水保证县城13万居民的正常供水;二是加强集镇管网的管护和维修,努力减少水的跑、冒、滴、漏,实行节约用水和定时供水,确保乡镇集镇正常供水;三是加快2010年农村人饮安全工程建设的进度打扫尾,增加解决受灾群众的饮水受益面积;四是对饮水特别困难地区千方百计增补抗旱水源,确保人畜饮水及时得到补充,五是搞好库、塘、水窖蓄水;六是保灾区不发生疫情疫病。加大灾区传染病疫情、突发公共卫生事件的监测预警力度,着力抓好供水水源水质监测,给予生活饮用水消毒指导,确保人民群众喝上干净卫生的饮用水,全力防控疫病疫情的发生;七是保社会和谐稳定。为确保干旱期间人民群众饮水安全,维护社会稳定,县委、县人民政府要求各及时发现并妥善处置水事纠纷为重点,深入排查社会矛盾,调处涉水矛盾纠纷12起,化解12起。
(二)、抢抓机遇,加强水利基础设施建设。1、针对县乡城居民饮水极为困难的实际,加大水利工程建设力度,完成2010年的农村饮水安全工程393件,铺设输水管道1000公里,解决12.6748万人的'饮水安全。2、加快实施病险水库工程,投资570多万元的红石桥水库除险加固正在进行完成工程量的50%,年底即可完工;乌泥沟、拖泥坝两个水库各投资180万元已启动,明年初可完工;堰塘沟、邓家沟勘测设计已上报,批复后即可动工。3、红石桥水库干支渠13公里防渗投资190多万元,即将完工;李家河坝水库干支渠防渗处理,投资90余万元,确保县城环城北路片区居民供水;母享堰沟干支渠投资160万元,防渗处理12公里,浇灌田地6500亩,解决2000余人的饮水困难。4.2010 年的抗旱资金建设的水利工程488件和“共产党员爱心水窖”、“共青团爱心水窖”共950个在今年抗旱救灾中发挥了切实有效作用。
(三)切实搞好抗旱救灾气象服务工作。要求气象部门认真搞好旱情、雨情的监测分析,扎实做好未来降雨天气过程的预测预报服务,重点做好大春田间管理及晚秋种植天气预报服务。县防雹办要适时开展人工增雨作业或防雹作业,努力避免或减轻灾害性天气对农业生产的不利影响。要充分利用各种媒体资源,做好预报预警和降雨实况信息的工作,为深入推进防灾减灾提供决策服务。
(四)切实做好应对防汛工作的准备。在抓好抗旱救灾工作的同时,要从极端天气增多的实际情况出发,立足于防大汛、抢大险、救大灾,加强组织领导,落实工作责任,加强堤防、水库、塘坝等水利设施的巡查抢护,确保防洪安全。各乡镇要对辖区内各重点地段、区域进行再排查,高度重视和防范洪涝灾害及其引发的滑坡、泥石流等地质灾害,落实转移避险措施,确保人民群众生命财产安全。
(五)严格值班制度。抗旱救灾期间,实行24小时值班和领导带班制度,保证信息渠道畅通,切实掌握抗旱救灾工作主动权,确保发现灾情及时有序处理,将灾害损失降到最低限度。从2011年8月3日起,实行旱情、抗旱救灾工作开展情况日报告制度,每天下午17︰00前报县抗旱救灾领导小组办公室(县防汛办),抗旱救灾领导小组办公室要加强工作力量,做好相关业务工作,及时收集、整理,汇总抗旱救灾工作情况,报县委办和县政府办。
三、抗旱救灾工作保障措施
切实加强领导。为对抗旱救灾工作的组织领导,县委、县政府成立了抗旱救灾工作领导小组,由县委副书记、县人民政府张县长任组长,县委王副书记,县政府古副县长、雷副县长任副组长,县直有关部门主要领导为成员,负责组织协调全县的抗旱救灾工作。领导小组下设“1室7组”,即:办公室,灾情信息报送组、资金物资保障组、医疗卫生防疫组、交通电力通讯保障组、抢险救灾应急组、宣传报道组、纪律查究组,并相应明确了工作职责和任务。
强势推进抗旱救灾工作。
一是及时安排部署抗旱救灾工作。我县于2011年5~8月以来,先后召开了4次抗旱救灾工作会议(其中专题办公会议2次、全县性会议2次),并下发3个相关文件,认真贯彻落实省、市抗旱救灾工作会议精神,对全县抗旱救灾工作作出一系列安排部署。
二是县委、县政府主要领导多次对抗旱救灾工作进行研究和部署,多次到有关部门和乡镇督促指导抗旱救灾,协调解决乡镇抗旱救灾工作中的实际困难和问题,有力推进了全县抗旱救灾工作。
三是积极发动全县广大干部群众开展抗旱救灾,并按照“十万党员下基层,万名干部进农家”要求,落实县直各部门指导挂钩乡镇、村抗旱救灾工作,要求2011年新农村建设工作队要积极参与所在乡镇、村抗旱救灾工作。
四是各乡镇成立了抗旱救灾工作领导组,全面实行党政一把手负总责、副职分片包干、一般干部包村包组的抗旱工作责任制,组织引导群众抗旱救灾。截止目前,全县共组建了100人的抗旱抢险民兵应急队伍1个、村“共产党员抗旱先锋队”234个、抗旱技术组11个、乡镇民兵应急分队26个投入抗旱应急抢险;组织乡村干部8000余人次、发动群众28.565万余人次参加抗旱救灾工作。
我国西南地区的干旱已经持续数月,一些地方的灾情达到百年一遇,对地区经济社会发展特别是农业生产造成极大威胁,给城乡居民饮水安全带来很大困难。在党 旱情尚未解除前,一律不得放假休息。要求由镇纪委牵头,对干部纪律和工作落实情况不定期进行督查,定期通报,落实奖惩措施。
3、采取的具体措施
⑴、搞好渠道清淤工作。
全镇共投入机械12台、投工5600个,清理疏通渠道48公里,5月23日可接水使用。
⑵、启动徐店泵站
徐站泵站因机器老化,没有配套设备,不能正常运转,镇政府已联系有关技术部门进行抢修,大概在5月25日可出水。可灌溉面积1.2万亩。
⑶、积极维修机电泵站。
镇政府派出专班对全镇所有机电泵站进行摸排,积极组织资金对能抢修的尽量抢修,不能抢修的想方设法调水。
⑷、组织改种。据初步统计,全镇从两个灌区调水后,仍有3200多亩水田不能插上秧,镇政府组织他们及时进行结构调整,改种豆类、高梁等旱作物,目前已改种1000余亩。
敬爱的党组织:
西部数省的持续旱情牵动了全国人民的心。面对持续升级的旱情,从 结合我区实际情况,制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于我区行政区域内所发生干旱灾害的预防和应急处置。本预案所称干旱灾害,是指由于天然降水减少,河流及其它水资源短缺,不能满足城乡人民群众生活、工农业生产、生态环境对水的正常需要而造成的直接与间接损失的灾害。防抗干旱灾害是指组织社会力量,采取工程措施和非工程手段,预防和减少干旱灾害损失的活动。
1.4工作原则
1.4.1坚持以人为本,树立和落实科学发展观,努力实现由单一抗旱向全面抗旱转变,不断提高抗旱工作现代化水平。
1.4.2防抗干旱灾害工作实行各级人民政府行政首长负责制,统一指挥,分级分部门协作责任制。
1.4.3防抗干旱灾害以城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标,实行以防为主、防抗结合、防重于抗、抗重于救的原则。坚持因地制宜,城乡统筹,突出重点,兼顾一般,局部利益服从全局利益。
1.4.4抗旱用水以水资源承载能力为基础,实行先生活、后生产,先地表、后地下,先节水、后调水,科学调度,优化配置,最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。
1.4.5坚持依法抗旱,实行公众参与,专群结合。
2组织指挥体系及职责
2.1区防汛抗旱指挥部
区人民政府设立区防汛抗旱指挥部(以下简称区防指),负责指挥领导全区抗旱工作。
2.1.1区防指组织机构
总指挥:区人民政府区长
副总指挥:区人民政府主管副区长
区人武部部长
区政府办公室主任
区水利局局长
区建设局局长
成员:区发展计划局、区财政局、区水利局、公安分局、区建设局、区民政局、区交通局、区农林局、区卫生局、国土分局、区气象局等部门负责同志。
2.1.2区防指抗旱职责
区防指负责领导、组织全区抗旱工作,主要职责是贯彻执行市防指和区委、区政府关于抗旱的政策、法规和制度等,组织制订抗旱预案及跨地区抗旱应急调水方案,及时掌握全区旱情、灾情并组织实施抗旱减灾措施,做好灾后救助有关协调工作。
2.1.3区防指成员单位抗旱职责
区发展计划局:指导抗旱规划和建设工作,负责抗旱工程建设计划的协调安排和监督管理。
区财政局:负责抗旱经费筹措下拨并监督使用。
区水利局:负责抗旱工作的管理和水利工程抗旱运行与水源调度,组织、指导抗旱工程和抗旱基础设施建设与管理。
公安分局:负责受旱区社会治安,打击窃抢抗旱物料、破坏抗旱设施、干扰抗旱工作的违法行为。
区建设局:及时收集和反映城区缺水信息,配合有关部门组织实施应急抗旱措施。
区民政局:组织协调干旱灾害的核查和救灾工作,指导受旱灾区实施灾民生活救助与救灾捐赠工作,负责对救灾款物进行管理监督。
区农林局:及时收集和反映农业干旱灾情信息,组织指导农业抗旱措施和灾后农业生产恢复工作。
区卫生局:负责受旱灾区的疾病预防控制和医疗救护工作。
区气象局:负责对影响旱情的天气形势进行监测和预报,及时提供天气预报和雨情、墒情实况信息,组织实施人工增雨抗旱措施。
区交通局:负责协调组织本系统运力资源,及时运送抗旱救灾人员、物资及设备。
国土分局:负责做好行业自身的抗旱工作,承担区政府和区防指布置的临时紧急抗旱任务。
区人武部:负责组织当地驻军和民兵预备役人员参加重大抗旱救灾行动,协调组织驻咸武警部队实施重大抗旱救灾任务及协助当地公安部门维护抗旱救灾秩序和灾区社会治安。
2.1.4区防指办公室抗旱职责
区防汛抗旱指挥部下设办公室,具体承担区防指的日常抗旱工作,办公地点设在区政府十楼防汛抗旱办公室。
办公室主要职责是:
组织全区抗旱减灾工作;贯彻执行省防总、市防指、区委、区政府有关抗旱工作的方针政策和指示指令;组织拟订有关抗旱工作的法规、制度,规划并贯彻实施;指导、推动、督促、制订和实施抗旱预案;负责收集、分析和报告干旱灾情信息;协调区防指各成员单位工作,组织干旱会商,对各镇办报告的干旱灾害损失和影响进行评估;负责特大抗旱经费、物资的计划、储备、调配和管理;组织、指导抗旱服务组织的建设和管理;组织全区旱情监测信息系统的建设与管理等。
2.2镇办防汛抗旱指挥机构
各镇办设立防抗干旱灾害指挥机构,在区防指和本级人民政府的领导下,负责组织和指挥本辖区的抗旱工作。
3干旱灾害等级划分及预防预警机制
3.1干旱灾害等级划分
3.1.1农业干旱灾害:
3.1.1.1判定指标:连续无雨日数、降雨量距平值、受旱面积及土壤相对湿度、农田水分盈缺、人饮困难、河道经流量距平、成灾面积、减产成数。
3.1.1.2等级划分:轻度干旱、中度干旱、严重干旱和特大干旱四个等级
3.1.2城区干旱灾害:
3.1.2.1判定指标:缺水率及水源工程需水量距平值、地下水埋深下降值。
3.1.2.2等级划分:轻度干旱、中度干旱、严重干旱和特大干旱四个等级。
3.2预防预警信息
3.2.1气象水文农业等信息
区气象、水利、农林、建设等部门应加强天气形势的监测和预报,做好河道流量、降水、气温、土壤墒情、农作物受旱程度、城区缺水等信息的监测,及时会商预报,并将结果及时报区政府和防汛抗旱指挥机构。
3.2.2旱情信息主要包括:干旱发生的时间、地点、程度、受旱范围、影响人口,以及对工农业生产、城乡生活、生态环境等方面造成的影响。
3.2.3镇办防汛抗旱指挥部负责本辖区旱灾信息监测,设立旱情监测网点,加强旱情监测,及时监测掌握报告雨水情变化、蓄水情况、土壤墒情、受旱面积和城乡缺水情况等信息。按照《水旱灾害统计报表制度》规定,向区防指报告旱灾信息,时限为:轻度干旱每10日一次,中度干旱每5日一次,严重干旱每3日一次,特大干旱1日一次。
3.2.4区防汛抗旱办公室对各类旱情信息进行综合分析,确定干旱灾害等级。当出现三个镇办范围以上轻度、中度等级干旱时,由区防指书面向市防指报告。达到严重、特大等级干旱时,由区防指书面向市防指报告的同时,由区政府专题向市政府报告。
3.3预防预警行动
3.3.1抗旱准备工作
(1)思想准备:要利用各种新闻媒体,加强抗旱宣传工作,增强全民防抗干旱灾害的意识,做好防大旱抗大灾的思想准备。
(2)组织准备:各镇办要及时召开抗旱工作会议,明确抗旱责任,落实抗旱措施,加强抗旱服务组织建设,完善抗旱保障机制。
(3)预案准备:各镇办要编制本辖区抗旱预案,并做好预案的启动准备,要编制抗旱应急水量调度方案。切实抓好预案各环节应对措施落实。
(4)队伍及物资准备:抗旱管理单位要做好用水计划和抗旱水量调配。抗旱服务组织要做好设备检修和人员安排。按照分级负责的原则,各镇办要储备必需的抗旱物资和器材,合理进行调配使用。
(5)预警准备:充分利用社会通信公网,确保抗旱信息系统完好和畅通。健全各级旱情测报站网,确保旱情、灾情信息和抗旱指挥调度指令的及时传递。
(6)资金筹措:财政局要根据旱情发展情况,适时安排抗旱资金,支持抗旱工作。
(7)抗旱检查:实行以查旱情、查组织、查预案、查物资、查行动为主要内容的分级检查制度,提早发现薄弱环节,明确整改责任,限期进行整改补救。
3.3.2干旱灾害预警
(1)各镇办防汛抗旱指挥部应针对干旱灾害的成因、特点和受旱对象的不同情况,因地制宜进行预警防范。
(2)各镇办防汛抗旱指挥部应建立健全旱情监测和干旱灾害统计网络,随时掌握实时旱情灾情,及早预测干旱发展趋势,根据不同干旱等级,提出科学的抗旱减灾对策。
(3)各镇办防汛抗旱指挥部应当加强抗旱服务队建设,鼓励和支持社会力量建立各种形式的抗旱服务组织体系,广泛提高防抗干旱灾害的机动能力。
3.3.3供水危机预警
当因供水水源短缺或被破坏、供水线路中断、供水水质被侵害污染等原因而出现供水危机时,由区防汛抗旱指挥机构会同供水部门向社会公布预警,居民、企事业单位做好应急用水的储备,有关部门做好启动应急供水预案的准备。
3.4预警支持系统
抗旱预案
(1)各镇办防汛抗旱指挥部应编制镇办抗旱预案或应急调水方案,积极主动防抗不同等级的干旱灾害。
(2)各类抗旱预案或应急调水方案由镇办防汛抗旱指挥部审批,报区防汛抗旱指挥部备案。凡经审批的各类抗旱预案和应急调水方案,均具有权威性和法规效力,各有关单位应贯彻执行。
3.5预警信息
受旱镇办防汛抗旱指挥部负责统一旱灾预警信息,决定抗旱预案的启动与解除。当发生全区严重等级干旱或出现三个镇办范围以上特大等级干旱灾害时,由区防汛抗旱指挥部旱灾预警信息,决定抗旱预案的启动与解除。
4应急响应
4.1应急响应总体要求
4.1.1按照干旱灾害发生的范围和程度,将防抗旱灾应急响应行动分为Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四个等级。
4.1.2进入干旱期,区防汛抗旱指挥部应全程跟踪雨情、水情和旱情、灾情,负责组织气象、水利、农林、建设等部门及时分析会商旱情,根据实时旱情等级启动相关抗旱应急响应程序。
4.1.3区防汛抗旱指挥部成员单位,应按照指挥部的统一部署和职责分工开展抗旱工作,及时向指挥部报告工作进展情况。
4.2Ⅳ级应急响应行动措施
4.2.1当区内大面积连续15天以上无有效降雨,轻度干旱受旱面积占全区耕地面积5%~15%,旱情对农作物正常生长造成影响的'情况时,为Ⅳ级抗旱应急响应。
4.2.2由区防指组织会商,发出以启动水利设施为主的抗旱工作通知。
4.2.3受旱地区的镇办和有关部门、单位应采取如下应急行动措施:(1)加强旱情灾情监测预报和对抗旱工作的领导;(2)适时上报和旱情信息;(3)及时按照预案组织实施抗旱措施;(4)下达落实城镇供水及农田灌溉计划;(5)组织动员水利设施完成灌溉和供水任务。
4.3Ⅲ级应急响应行动措施
4.3.1当区内大面积连续25天以上无有效降雨,中度干旱受旱面积占全区耕地面积15%~20%,旱情对农作物的生长造成一定影响的情况时,为Ⅲ级抗旱应急响应。
4.3.2由区防指组织会商,发出以启动综合调度措施为主的抗旱工作通知,派工作组到受旱地区指导抗旱工作,区防指成员单位按照职责对口支援抗旱工作。
4.3.3受旱镇办和有关部门、单位应采取如下应急行动措施:(1)加强旱情灾情监测和趋势预报;(2)及时通报和公布旱情信息;(3)及时按照抗旱预案组织实施抗旱措施;(4)派出工作组到一线检查督促抗旱工作;(5)加强抗旱水源的管理和统一调度;(6)开动所有水利设施灌溉供水;(7)组织抗旱服务队和社会化抗旱组织开展无水利设施区域流动抗旱服务。
4.4Ⅱ级应急响应行动措施
4.4.1当区内大面积连续40天以上无有效降雨,严重干旱受旱面积占全区耕地面积30%~45%,旱情对农作物的生长造成较大影响、城镇缺水率达20%~30%、农村人畜饮用水发生困难的情况时,为Ⅱ级应急响应。
4.4.2由区防指组织会商,区政府发出以启动全面防抗措施为主的抗旱工作通知,派出由区防指成员单位组成的工作组到重旱区指导抗旱工作,区防指恢复抗旱值班,区防指成员单位按照职责对口支援抗旱工作。
4.4.3受旱镇办和有关部门、单位应采取如下应急行动措施:(1)加强对抗旱工作的组织领导力度;(2)加密旱情灾情监测和趋势预报;(3)及时按照抗旱预案组织实施抗旱措施;(4)实施受旱地区抗旱水源的管理和调度;(5)开动一切水利设施和抗旱服务队、社会化抗旱组织投入灌溉供水;(6)加强节约用水管理和监督;(7)抢修抗旱应急工程或增建临时抗旱设施;(8)组织社会车辆为城乡居民生活饮水困难灾区送水;(9)适时安排下拨抗旱应急资金。
4.5Ⅰ级应急响应行动措施
4.5.1当区内大面积连续60天以上无有效降雨,特大干旱受旱面积占全区耕地面积45%以上,旱情使农作物大面积枯死或毁种、城镇缺水率在30%以上、农村人畜饮水面临严重困难,社会经济发展遭受重大影响时,为Ⅰ级抗旱应急响应。
4.5.2由区防指组织会商,区委、区政府联合发出以启动防救结合措施为主的抗旱工作通知,派出区委、区政府工作组到重灾区检查指导和慰问受灾群众,区防指加强抗旱值班和水源、物资调度,区财政局紧急提供抗旱救灾资金帮助,区民政局及时救助受灾群众,区防指其它成员单位按照职责加强对口支援抗旱工作力度。
4.5.3受旱镇办和有关部门、单位应采取如下应急行动措施:(1)加强行政首长对抗旱工作的组织领导力度;(2)加密监测旱情灾情和抗旱救灾情况动态反映;(3)开动一切水利设施和抗旱服务队、社会化抗旱组织投入灌溉供水;(4)实施受旱地区抗旱水源的科学调度和用水管理;(5)及时按照抗旱预案组织实施抗旱措施;(6)组织动员社会力量为城乡居民生活饮水困难灾区送水;(7)全面做好灾区生产自救和救灾安置工作;(8)强化节约用水管理和监督;(9)紧急安排下拨抗旱应急和救灾安置资金。
4.6信息报送
4.6.1各镇办要加强旱情、灾情、抗旱动态等信息的收集,实行分级汇总上报,统一归口处理,各级共享使用。
4.6.2抗旱信息的报送和处理,应快速、准确、翔实,重要信息应立即上报。因客观原因一时难以准确掌握的信息,应先报告基本情况后及时了解补报。
4.6.3凡经本级或上级防汛抗旱指挥部采用和的旱情、灾情、抗旱动态信息,当地防汛抗旱指挥部应认真进行调查复核,对反映不真实和存在缺失遗漏的信息,要及时完善纠正并补报复核结果。
4.7指挥调度
4.7.1出现干旱灾害后,受旱镇办防汛抗旱指挥部应立即启动抗旱应急预案,在采取紧急措施的同时,应向上一级防汛抗旱指挥部报告情况。
4.7.2受旱镇办防汛抗旱指挥部负责人应迅速上岗到位,分析预测旱情发展趋势和可能造成的危害程度,按规定的处置程序,组织指挥有关单位或部门,迅速采取防抗措施,控制旱情发展蔓延。
4.8社会力量参与
出现严重干旱灾害后,区防汛抗旱指挥部广泛调动社会力量参与抗旱救灾,可依法征调运输车辆、物资设备、工作人员投入抗旱救灾。
4.9信息
4.9.1旱情、灾情、抗旱动态等信息的应当及时、准确、客观、全面。
4.9.2旱情、灾情、抗旱动态等信息由区防汛抗旱指挥部审核和,涉及民政方面的有关灾情,由区防汛抗旱指挥部会同民政部门审核和。
4.9.3信息形式主要包括授权、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻会等。
4.10应急结束
4.10.1当干旱灾害解除或极度缺水得到有效控制时,受旱镇办防汛抗旱指挥部可根据旱情变化,宣布结束抗旱应急响应。
4.10.2依照有关规定及时归还征调的物资设备、运输车辆等,造成损坏或者无法归还的,按照有关规定给予适当补偿或者作其他处理。
4.10.3应急响应结束后,受旱镇办防汛抗旱指挥部应协助镇办进一步恢复正常生产、工作秩序,尽可能减少干旱灾害带来的损失和影响。
5保障措施
5.1信息监测保障
5.1.1干旱灾害发生后,各级防汛抗旱指挥部要立即恢复抗旱值班制度。发生严重等级、特大等级干旱灾害时,实行昼夜值班。
5.1.2开通防汛抗旱通讯和旱情监测网络,实现纵、横向联络畅通,及时、准确监测报告旱情信息。
5.1.3区水利、气象、农林、建设等部门加强对雨、水、墒、苗、供水等旱情信息的监测,并由区防汛抗旱指挥机构负责和上报。
5.2应急支援保障
5.2.1应急队伍。各镇办和区防汛抗旱指挥部要做好抗旱应急队伍的组织工作,动员社会公众力量投入抗旱工作,统一调配抗旱服务队和民间抗旱组织的人员和设备,本辖区内机关团体、企事业单位、部队、武警及公民都有义务承担抗旱救灾支援任务。
5.2.2交通运输。区交通局优先保证抗旱物资运输,各有关单位的运输车辆应服从和完成所分配的应急送水任务。
5.2.3医疗卫生。区卫生局做好受旱灾区卫生防疫工作,组织医疗服务队到灾区防病治病,开展饮水卫生的检查消毒。
5.2.4治安管理。公安分局做好受旱灾区治安管理工作,依法打击破坏抗旱救灾行动和抗旱设施安全的行为,维护受旱灾区治安秩序。
5.2.5物资供应。各镇办防汛抗旱指挥部应当储备一定数量的抗旱物资、器材,设立固定储备仓库,加强储备管理和更新补充,保证供应足额可靠。各相关部门或单位分别做好抗旱所需化肥、农药、种子、防疫药物等物资、器材的储备与供应。
5.2.6经费筹措。按照国家补助与群众自筹相结合原则,区上每年应筹措和安排必要的抗旱资金。遇到严重等级、特大等级干旱灾害时,区财政局要及时下达和拨付抗旱资金,区发展计划局和水利局及时下达抗旱设施建设计划。各项抗旱经费必须按用途专款专用,任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。审计部门要加强对抗旱资金使用情况的审计监督。
5.3技术服务保障
区防汛抗旱指挥部要建立抗旱技术专家库,定期研究本辖区的旱情及防抗灾害措施,组织开展抗旱技术讲座和培训,搞好旱灾应急防抗过程中的现场技术指导和参谋服务。要建立旱情监测和分析决策支持系统,建设旱情信息采集系统,为抗旱决策提供支持。
5.4依法抗旱保障
按照《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》和《省水工程管理条例》、《市节约用水管理办法》等法律、法规的规定,由区行政执法部门实施对抗旱工作的依法管理,强化执法权威和执法能力,确保抗旱工作依法顺利开展。
6善后工作
6.1灾后评估
旱灾预警解除后,受旱镇办防汛抗旱指挥部要组成由抗旱工作责任人、有关部门专业技术人员参加的灾害评估组,及时对干旱灾害损失和灾区急需抗旱救援支持事项进行认真核实和评估,同时征求社会各界和群众对抗旱工作的意见和建议,综合提出灾害评估报告,在7日内报送本级人民政府和区防汛抗旱指挥部。
6.2对口帮救
当发生严重等级、特大等级旱灾,区人民政府在接到灾害评估报告后,应尽快研究制定驻地各部门、各单位对口帮扶抗旱救灾方案,认真组织和落实有关抗旱救灾帮扶的措施。
6.3社会募捐
当发生严重等级、特大等级旱灾,区人民政府可根据干旱灾害损失程度,在大力抗旱自救的同时,组织开展多种形式的社会募捐活动,吸纳社会资金抗旱救灾。
6.4工程修复
对抗旱期间发生的水利设施破坏和设备故障要及时予以修复更换,对临时改建的供水系统予以加固恢复。
xx乡位于xx县最南部,辖x个行政村,x.x万人,乡镇抗旱工作汇报。境内土地贫瘠,长期以来,由于经济基础薄弱,农业基础设施条件滞后,农业生产靠天吃饭现象较为严重。20xx年x月以来,我乡遭遇50年未遇大旱,截止目前,境内没有一次有效降雨。持续的旱情,不仅导致已播种的x.x万亩小麦有x.x万亩处于极度干旱状态,而且影响到了一些村的人畜饮水,严重危机着我乡夏粮安全、人畜饮水及社会稳定。
为夺取抗旱浇麦工作的胜利,确保夏粮生产和社会稳定,20xx年x月x日全省抗旱浇麦工作电视电话会议之后,我乡立即召开了动员大会,结合我乡实际,布署安排此项工作。主要做法是:
一、加强领导,明确责任,严格责任追究。
成立了以乡党委 实行党政班子成员包片,机关干部包村工作责任制。专门成立了专项督查组,跟综督查各村抗旱工作进度。乡党政班子成员一天一个碰头会,两天一期工作简报,及时通报进展情况,发现问题及时研究解决。同时为确保抗旱各项任务落到实处,取得实效,实行了严格的责任追究机制。对组织得力、行动迅速、效果明显的单位和个人,给予奖励,对消极应付贻误战机,造成不良后果甚至恶劣影响的,坚决依照有关规定予以从严从快查处。
二、广泛宣传发动,形成全社会参与支持的工作氛围。
一是如实通报旱情严重情况,让百姓真正了解当前面临的严峻形势,积极参与,自力更生,抗旱保苗。二是充分用足用活上级扶持及优惠政策。如购买水泵补贴x%,灌溉费用超过x元/亩,自行修复病坏水利设施用于抗旱的给予补贴等等,缓解资金压力,增加灌溉面积。三是积极努力,把上级相关部门支持和帮扶的资金和物资真正用于抗旱,最大限度地发挥效益。由于宣传到位,全乡抗旱工作进展过程中涌现出了许多先进单位和模范个人。市太平洋保险公司听说荒坡村深井水泵损坏,饮水困难的情况后,从经费支出中挤出x元,立即送到村干部手中,解燃眉之急;市劳动局派出两名骨干,吃住在乡,同老百姓一道奋战在抗旱一线,县电业局也免费捐助潜水泵一台,xx村支部书记xx,不顾自家麦地,带领村组干部,抢修水利设施,修复提灌站,为全村新增x亩灌溉面积,自家的地却没浇一分;县电业局职工xx,心系家乡群众,个人捐献水泵两台,价值x余元。这些先进单位和个人的典型事迹,不断激励全乡干群抗旱浇麦夺丰收的信心和决心。
三、加大投入,恢复、新建灌溉设施,千方百计增加可灌溉面积。
经过普查,我乡原有的水利设施,只有x亩的可灌溉面积。为增加灌溉面积,在新年尹始,财政十分紧张的情况下多方筹措资金x.x万余元,购买提灌设备用于坏病水利设施的修复和新水源的发掘利用。共修复提灌站x处,购买水泵x台,电缆x米,修复渠道x米,新增灌溉面积x亩。同时精心组织,大员上阵,抢抓有利时机做好抗旱浇麦工作。目前,全乡日出动劳力x人,灌溉机械x台,日均浇地x余亩。全乡已灌溉小麦x亩,预计再有x天左右具备灌溉条件的地块可全部浇完。
目前,我乡抗旱浇麦工作取得了一些进展,但是随着工作的深入,一些问题日益突出。一是由于灌溉难度逐步加大,成本也随之增加,老百姓积极性有所下降;二是旱情过于严重,原有抗旱物资如水泵、电缆等远远不能满足需要,短期内筹措这些物资难度很大;三是抗旱资金严重不足。随着抗旱工作的不断推进,发掘利用新的水源,修建新的水利设施所需资金数量急剧增加,乡财政压力太大,村级集体及老百姓更是无力承担。
以上问题和困难,我们将千方百计,动员各方面的积极因素,尽快加以解决和克服,确保抗旱浇麦工作取得最终胜利,确保社会大局稳定。
近日来,由于气温升高,天气干燥,降水量偏少,给我镇群众的生产、生活带来一定的不利影响。为稳定农业生产,确保全镇群众的正常生产、生活不受影响,镇党委、政府积极行动,全面开展抗旱减灾工作。
一、强化领导,明确职责
4月1日,我镇召开党委扩大会议,专题研究抗旱减灾工作具体实施方案。经参会人员共同研究决定,在我镇成立抗旱减灾工作领导小组。
二、落实工作,抗旱保产
由于降水量稀少,且我镇境内无大江大河等丰富自然水源,群众生产、生活主要依靠武引渠、堰塘、水库、水井和仅有的三个水厂供水,限制条件较大。为确保全镇正常生产、生活不受影响,镇党委、政府添措施、想办法,从以下几个方面全力开展抗旱减灾工作:
一是适时争早。为保证农作物生产,镇党委、政府召开专题镇、村会议,安排部署春耕生产争早工作。要求镇农业服务中心、各村、社区要大力宣传,合理分工、积极组织全镇劳动力在3月15日、20日和3月底前分别完成玉米、红苕、水稻的提前播种,同时要求各村要保证不低于20亩的土地铺设地膜,用以抗旱保湿保温,确保产量稳定。
二是加大蓄水。要求各村、社区的堰塘、水库要加大蓄水力度,未经同意不得随意取水、放水。各村、社区要安排专人监督值守堰塘和水库的蓄水情况,切实保证群众的生产、生活用水充沛无忧。
三是千方百计寻找水源,保证人畜饮水。
四是掏淤整漏。要求各村、社区组织力量对武引渠和各引水管渠进行掏淤整漏,保证水系的引水通畅。
五是自查摸底。镇党政办、农业服务中心和各村、社区要密切配合,对全镇受灾受旱面积开展自查摸底,了解受灾情况,合理分配抗旱资源,确保全镇平稳渡过旱期。
六是坚持水路不通走旱路,确保灾年不减灾。
七是向成功人士和社会捐款,支援受灾地区、群众。
八是加强防疫、防治疾病,确保群众身体健康。
三、灾情汇总,明确灾情
经全体镇、村干部摸底调查,我镇农业生产受灾情况如下:小麦受灾面积3723,,成灾面积1211亩,油菜绝收面积456亩;不能栽种玉米面积1223亩;人畜饮水困难村4个,困难社52个;受灾人口达2200余人,全镇因抗旱提水烧毁变压器一台100kva,,及11社三处三台装机59.5千瓦提灌站无法正常使用。
四、存在的问题
救灾资金缺乏;大春迟播,生长缓慢;劳动力紧张,缺少抗旱劳力。
今年入夏以来,我镇遭遇到较为严重的干旱天气。为确保夏粮生产和社会稳定,2011年8月2日全市抗旱救灾工作电视电话会议之后,我镇于8月3日召开了抗旱救灾工作动员大会,结合我镇实际,布署安排此项工作。主要做法是:
一、加强领导
为切实做好我镇的抗旱救灾工作,确保农民收入稳定增长,确保农村社会大局稳定,成立以陈德国同志为组长的抗旱工作领导小组,负责全镇抗旱指导和协调工作。领导小组同时下设抗旱技术服务组。
二、明确职责、落实责任
当前,抗旱救灾工作是涉及农民增收的大问题,是全局性的工作,抗旱救灾不仅仅是一项经济工作,更是一项非常重要的政治任务,是当前“三农”工作的重中之重。
三、广泛宣传发动,形成全社会参与支持的工作氛围。
一是如实通报旱情严重情况,让百姓真正了解当前面临的严峻形势,组织群众生产自求,自力更生,抗旱保苗。二是充分用足用活上级扶持及优惠政策。
目前,我镇抗旱救灾工作取得了一些进展,但是随着工作的深入,一些问题日益突出。一是由于灌溉难度逐步加大,成本也随之增加,老百姓积极性有所下降;二是旱情过于严重,原有抗旱物资如水泵、电缆等远远不能满足需要,短期内筹措这些物资难度很大;三是抗旱资金严重不足。随着抗旱工作的不断推进,发掘利用新的水源,修建新的水利设施所需资金数量急剧增加,镇财政压力太大,村级集体及老百姓更是无力承担。
一、基本灾情
继去年我县遭受了100年一遇的严重旱灾之后,今年又连续旱灾,极端气温达36℃比历史的34。8℃高出1。2℃,平均气温比历年同期高出1。76℃,日照比最高年同期高出7小时,降水量比常年同期减少40%左右,水蒸发量比历史最多的20xx年177。4毫米超出27。8毫米。特别是xx-xx月,xx月中旬以来,平均气温21。7℃,导致工农业损失严重,农作物大面积受灾,城乡居民生活用水带来了严大重影响,因旱人蓄饮水困难33。8823万人,大牲畜4。2667万头。县城供水水源三个水库处于死水位,只有靠洗白河抽水供给。灾害累计造成直接经济损失32600万元。
二、抗旱救灾工作开展情况
面对严峻的旱情形势,县委、县政府高度重视,切实按照省、市党委、政府的统一安排和部署,及早安排部署,行动迅速:一是及早安排部署抗旱救灾工作,县委、县政府于xx月xx日和xx月xx日分别召开了全县抗旱救灾工作视频会议,传达贯彻市委、市政府农业抗旱救灾工作会议精神安排,安排部署全县抗旱救灾工作。参会人员县、乡、村达700人。二是行文《关于切实做好当前抗旱保丰收工作的紧急通知》和《关于认真做好当前烤烟生产抗旱救灾工作的紧急通知》下发。
(一)以人为本,全力做好抗旱救灾工作,加强水资源的合理利用和科学管理。一是保障人畜饮水安全。按照科学调度、统筹兼顾的要求,坚持“先生活、后生产,先节水、后调水”的原则,加强水资源管理,一是在县城供水的3个水库枯竭无水供给时,二水厂泵站实行24小时抽水保证县城13万居民的正常供水;二是加强集镇管网的管护和维修,努力减少水的跑、冒、滴、漏,实行节约用水和定时供水,确保乡镇集镇正常供水;三是加快20xx年农村人饮安全工程建设的进度打扫尾,增加解决受灾群众的饮水受益面积;四是对饮水特别困难地区千方百计增补抗旱水源,确保人畜饮水及时得到补充,五是搞好库、塘、水窖蓄水;六是保灾区不发生疫情疫病。加大灾区传染病疫情、突发公共卫生事件的监测预警力度,着力抓好供水水源水质监测,给予生活饮用水消毒指导,确保人民群众喝上干净卫生的饮用水,全力防控疫病疫情的发生;七是保社会和谐稳定。为确保干旱期间人民群众饮水安全,维护社会稳定,县委、县人民政府要求各及时发现并妥善处置水事纠纷为重点,深入排查社会矛盾,调处涉水矛盾纠纷12起,化解12起。
(二)、抢抓机遇,加强水利基础设施建设。1、针对县乡城居民饮水极为困难的实际,加大水利工程建设力度,完成20xx年的农村饮水安全工程393件,铺设输水管道1000公里,解决12。6748万人的饮水安全。2、加快实施病险水库工程,投资570多万元的红石桥水库除险加固正在进行完成工程量的50%,年底即可完工;乌泥沟、拖泥坝两个水库各投资180万元已启动,明年初可完工;堰塘沟、邓家沟勘测设计已上报,批复后即可动工。3、红石桥水库干支渠13公里防渗投资190多万元,即将完工;李家河坝水库干支渠防渗处理,投资90余万元,确保县城环城北路片区居民供水;母享堰沟干支渠投资160万元,防渗处理12公里,浇灌田地6500亩,解决2000余人的饮水困难。4。20xx年的抗旱资金建设的水利工程488件和“共产党员爱心水窖”、“共青团爱心水窖”共950个在今年抗旱救灾中发挥了切实有效作用。
(三)切实搞好抗旱救灾气象服务工作。要求气象部门认真搞好旱情、雨情的监测分析,扎实做好未来降雨天气过程的预测预报服务,重点做好大春田间管理及晚秋种植天气预报服务。县防雹办要适时开展人工增雨作业或防雹作业,努力避免或减轻灾害性天气对农业生产的不利影响。要充分利用各种媒体资源,做好预报预警和降雨实况信息的发布工作,为深入推进防灾减灾提供决策服务。
(四)切实做好应对防汛工作的准备。在抓好抗旱救灾工作的同时,要从极端天气增多的实际情况出发,立足于防大汛、抢大险、救大灾,加强组织领导,落实工作责任,加强堤防、水库、塘坝等水利设施的巡查抢护,确保防洪安全。各乡镇要对辖区内各重点地段、区域进行再排查,高度重视和防范洪涝灾害及其引发的滑坡、泥石流等地质灾害,落实转移避险措施,确保人民群众生命财产安全。
(五)严格值班制度。抗旱救灾期间,实行24小时值班和领导带班制度,保证信息渠道畅通,切实掌握抗旱救灾工作主动权,确保发现灾情及时有序处理,将灾害损失降到最低限度。从20xx年xx月xx日起,实行旱情、抗旱救灾工作开展情况日报告制度,每天下午1700前报县抗旱救灾领导小组办公室(县防汛办),抗旱救灾领导小组办公室要加强工作力量,做好相关业务工作,及时收集、整理,汇总抗旱救灾工作情况,报县委办和县政府办。
三、抗旱救灾工作保障措施
(一)、切实加强领导。为对抗旱救灾工作的组织领导,县委、县政府成立了xxx县抗旱救灾工作领导小组,由县委副书记、县人民政府张县长任组长,县委王副书记,县政府古副县长、雷副县长任副组长,县直有关部门主要领导为成员,负责组织协调全县的抗旱救灾工作。领导小组下设“1室7组”,即:办公室,灾情信息报送组、资金物资保障组、医疗卫生防疫组、交通电力通讯保障组、抢险救灾应急组、宣传报道组、纪律查究组,并相应明确了工作职责和任务。
(二)、努力形成抗旱合力。抓好抗旱救灾工作,是全县上下共同的责任,县、乡、村要牢固树立“一盘棋”的思想,县委、县政府下发了《xxx县20xx年抗旱救灾工作方案》,明确规定了县抗旱救灾领导小组成员单位的工作职责,各乡镇、县直有关部门要根据工作方案的有关要求,进一步强化服务意识,既要各司其职、各负其责,又要全力配合、齐抓共管。
(三)、强势推进抗旱救灾工作。一是及时安排部署抗旱救灾工作。我县于20xx年xx-xx月以来,先后召开了4次抗旱救灾工作会议(其中专题办公会议2次、全县性会议2次),并下发3个相关文件,认真贯彻落实省、市抗旱救灾工作会议精神,对全县抗旱救灾工作作出一系列安排部署。二是县委、县政府主要领导多次对抗旱救灾工作进行研究和部署,多次到有关部门和乡镇督促指导抗旱救灾,协调解决乡镇抗旱救灾工作中的实际困难和问题,有力推进了全县抗旱救灾工作。三是积极发动全县广大干部群众开展抗旱救灾,并按照“十万党员下基层,万名干部进农家”要求,落实县直各部门指导挂钩乡镇、村抗旱救灾工作,要求20xx年新农村建设工作队要积极参与所在乡镇、村抗旱救灾工作。四是各乡镇成立了抗旱救灾工作领导组,全面实行党政一把手负总责、副职分片包干、一般干部包村包组的抗旱工作责任制,组织引导群众抗旱救灾。截止目前,全县共组建了100人的抗旱抢险民兵应急队伍1个、村“共产党员抗旱先锋队”234个、抗旱技术组11个、乡镇民兵应急分队26个投入抗旱应急抢险;组织乡村干部8000余人次、发动群众28。565万余人次参加抗旱救灾工作。
(四)、加强灾情动态监测。要求各乡镇及时加强灾情的动态监测,加强对农情信息的收集和管理,进一步搞清底数,及时、全面、准确、客观上报信息、统计表和情况报告等材料;认真分析汇总,认真做实做细灾情核实上报和汇总分析工作。
(五)、加大督促检查力度。为确保全县抗旱救灾工作顺利进行,县委、县政府组建了7个督查组,督促指导乡镇开展抗旱救灾工作。各督查组分别由县直有关部门领导担任组长、相关部门人员为成员,对全县各乡镇抗旱救灾工作进行专项督办。
四、存在困难和问题
目前我县抗旱救灾工作压力巨大。两年持续干旱,受灾范围广、程度深、损失严重。,xx-xx月雨量偏少、气温持续偏高,历史罕见,据气象部门预测分析近期不会有明显降雨,旱情将持续发展,抗旱救灾工作压力越来越大一是群众生产生活用水矛盾突出。由于旱情持续时间长,水源不足,水库、塘坝、水池水窖蓄水大幅度减少,供水严重不足,全县大部分地方人畜饮水困难,维护社会稳定压力增大。二是抗旱投入严重不足。由于我县受灾范围广、灾害程度深、损失严重,上级划拨和县级筹措的资金不能满足抗旱救灾工作需要,还需进一步加大投入。
五、救灾资金的筹措及到位情况
为加大对抗旱救灾的投入力度,我县积极向上级反映受灾情况,大力争取帮助和支持。截止目前,上级下达和我县自筹抗旱救灾资金1830万元,其中民政厅下拨的临时救助资金1560万元、省水利厅下拨抗旱救灾资金120万元,县政府150万元、现在资金下拨方案已落实,大部分已划拨到受灾乡镇,确保了抗旱救灾工作有效开展。
五、下步工作打算
(一)面对当前旱情的严峻形势,我县将进一步增强做好抗旱救灾工作的紧迫感和责任感,把抗旱救灾工作作为当前全县工作的重中之重,紧紧围绕省、市党委政府xx月xx日农业抗旱救灾会议和xx月xx日《全省抗旱救灾工作视频会议》的要求,举全县之力,坚决打好抗震救灾的攻坚战,在民生问题上万无一失:一是切实抓好库塘蓄水和城乡居民饮水工作;二是抓好水利基础设施建设;三是查清各流域、各水利设施的干旱蓄水情况。四、抓好次生灾害预防控制;五、是加强领导,确保各项工作落到实处。
(二)随着旱情的逐步加剧,人畜饮水的困难程度会逐渐加深,解决的难度也将不断增大,烤烟大面积减产,为保证人畜饮水安全、抗旱保苗,恳请省、市党委政府进一步加大抗旱救灾投入力度,着力帮助解决人畜饮水、农田灌溉、沟渠维修等费用。
(三)由于xxx水利化程度低,抵御自然灾害能力弱,在我县积极编制水利项目规划的基础上,恳请省、市进一步加大对我县水源建设、“五小”水利建设和人饮安全建设的投入力度,提高农业综合抗旱能力。